次世代のリーダーに必要なこととは何か？『「リーダーの条件」が変わった』(大前研一)読書ノート

問題意識――日本は成長期の体制を引きずっている

2011年9月、『「リーダーの条件」が変わった』（大前研一）が発刊された。この時期の日本は、東日本大震災からの復興の道筋に頭を悩ませ、遅々として進まない震災後処理に不信感をつのらせ、放射能という突如目前に表れたリスクを危惧していた。特に、福島原発事故をはじめとする後処理を先陣を切って行う「リーダー」の不在は、当時小学6年生だった私でさえ感じていた。2009年の自民党⇒民主党への劇的な「政権交代」で、民主党政権には子どもながら大きく期待するところがあったのだが、一気に裏切られたような気持ちになったのを覚えている。

毎年発刊される『日本の論点』でおなじみの大前研一も、本書で時の民主党政権を鋭く批判し、日本が持つ構造的欠陥を指摘し、その上で自らのビジョンを示している。
彼の主張は終始一貫している。軸となる主張は「中央（＝政府）からの権利を周辺（＝地方へ）委譲する。それと同時に地方は、地方の中枢に権利を委譲してまとまり、自立せよ」。平たくいえば「日本（マクロ）ー地方中枢都市を中心とした自立地域（メゾ）ー各都市（ミクロ）」というように、中央と地方をつなぐ中間地点を作るべし…ということである。本書で触れられている電力問題・食糧管理・水道敷設などの様々な問題でこの主張が一貫されている。

そもそも、なぜ地方の権限が中央に集められ「中央から地方へ許可・命令を出す」方式が定着しているのか。地方自治権が薄らいでいるのはなぜか。大前によると、それは「高度経済成長の際、トップダウンで一斉にインフラを整備するため」だったとのことである。日本全国に列車や高速道路の網を張り巡らせるためには、なるほどトップダウン体制であった方が効率が良い。しかし今の日本には、リソースを中央に集中させ、効率的に地方に投資する必要はない。むしろ、地方が各自の現状に即して自律的に意思決定をすることが求められているのではと私は思う。この記事では、本書に書かれていることを整理するとともに、成熟期に入った日本の在り方を今一度考えていく。

本書の構成

本書はまず、第1章で「東日本大震災下でリーダーシップを発揮できなかった菅直人⇒野田佳彦の民主党政権」について論じ、この２つの政権がとった対応のまずさを整理。これを通し、有事の際のリーダーに求められる資質を確認する。第2章では「有事の際のリーダーの育成法」について論じ（※本記事では割愛）、第3章で世界のリーダーの具体例としてキャメロン（英）＆メドベージェフ（露）の2人を挙げ、彼らが国のトップとして披露した優れたリーダーシップを示している。最後に第4章では、日本の諸問題に関する大前自身のビジョンを提案している（第4章はほぼ『日本の論点』テイスト）。

第1章：理想のリーダーに求められる資質とは？

★リーダーに限らず「求められる資質」は状況により異なる
└どんな人が”優秀”とされるのかは、置かれている状況により違ってくる

〈平時に求められる資質〉
・言われたことを確実にこなしたり、限られた範囲内で結果を出したりする
・関係者間の調整をうまくできる
⇒こうした人物が出世を重ね、リーダーとして抜擢されていく…中間管理職へ上っていく

〈有事に求められる資質〉
・自分より優秀な部下を使い、自分の意思決定が間違っていれば補助を受ける（＝意見を聞き入れて取り入れる）
・↑のような体制を、平時の際から整えておく
└こうした人物は平時にも必要だが、後者ができる者が前者を兼ねることができることが多いのに対し、前者ができる者が後者もできるとは限らない（そして多くの場合できない）

それでは、unexpectedな事態に応えることができるリーダーの、具体的な条件とは何か？大前によると、それは以下の3点である。

1. スピーディーに判断できる
2.  日頃からリスク管理ができている
   └〈平時では〉サプライチェーンを分散させ、一拠点が機能不全に陥っても生き残れるようにしておく、など
   └〈有事では〉問題解決の着地点をあらかじめ設定しておく、など
   ⇒これができなかったのが太平洋戦争直前の日本。日米関係が悪化する中、アメリカの対日石油輸出を受けた日本は、燃料不足問題の解決の落としどころを想定していなかったため、東南アジアに進出して太平洋戦争へと突入した。
3.  行動力・交渉力がある
   └現状の日本の問題でいうなら、
   (1)借金問題の解決（緊急に見えないが最重要の課題を解決する）、
   (2)新興国との関係構築（長期的展望に基づいた協力関係を作る）、
   (3)人材を育成する
   …などを実行に移していくことのできる人間。これらは、天与の才がなくても、訓練次第でできるようになる！

一番頭に入れておかなければならないのは、リーダーシップは天賦の才ではないということである。カリスマ性とリーダーシップの有無は別物として考えるべきだ。カリスマ性のある人間はリーダーシップを発揮できるかもしれないが、カリスマ性がなくても着実なリーダーシップは練習を積めば発揮できる。

第3章：リーダーシップの具体例

★キャメロン首相（英）
└大連立を果たし、その後立ち上げた政府は、「両党の持つマニフェストを単に足し算する」のではなく、お互いが”政府としての”（≠政党としての）方針を示した上で合算し、政権運営にあたった。
⇒連立政権ができた後、単にお互いのマニフェストを足し算しただけだと、個別の政策で齟齬が生まれた際に、簡単に空中分解しかねない（☜鳩山内閣で社民党がさっさと抜けたように）。マニフェストでは「政権をとったらこうします」という主張を行うものの、実際政権を運営するには「政権を取り、この政党と政治をしていく上で、ここは妥協・主張していきます」という現実案がないとうまくいかない。

第4章：大前が日本のリーダーだったら？大胆な改革案

★「グレートソサエティ」構想(cf. 「ビッグ・ソサエティ」(キャメロン))
└民間の力を借りて、社会全体で社会を維持していく。それに伴い政府は小さくしていく。
〈例〉教育…リタイアした人など働いていない人達に、それぞれが持つ専門性を生かして学校で教鞭をとってもらう。例えば引退した元公認会計士に、学校でお金の授業をしてもらう、など。
└それぞれが持つ専門性を生かす先ができるし、その道を知らない教師に一から指導法を指導するコストが省ける。

★道州制への移行（地方を自立させる）
└自治体を大きな”州”にまとめ、中央から権限を委譲する。
⇒地方が中央にカネを無心することに終始する必要がなくなり、自らの”州”の構成自治体同士で団結し、自活するための方策を練るようになる。自活するための努力の中で、自然とコストカットや新しいアイディア出しも促進されていく。

★食糧管理を担う「食料局」の設置
└耕作しづらい日本を開発することに投資するより、耕作しやすいのにあまり開発されていない海外農地の開拓に援助し、そこからの生産物を優先的に買い上げさせてもらうことで”自給率”を上げることが可能（※海外農地を所有するわけではなく、あくまでも優先的に購入する権利をもらう）

★水道の民営化
└市町村単位になっている水道管理を、都道府県単位に一本化。水源確保も水道管整備も、地方中枢からのトップダウンで行っていく。

おわりに

本書では、自分が「平時にも、有事にも、役に立てる人材になるにはどうすればいいか」については、あまり言及されていなかった（育成の仕方…という、育成する側の視点はあったものの、”育ち方”については書かれていなかった）。これについてはまた改めて別の本を読んでみたい。

私は小学生～高校まで、リーダーという役割を担うことが多々あった。それに対して「目立ちたがり屋」「仕切りたがり屋」といった反応を返されることも多く、最近では「リーダーに名乗りを上げること＝叩かれること」といった感じが染みついてしまっているところもあった。しかし、練習しなければリーダーとしての器は育たない。今後はそうした周りの視線に負けることなく、素質を鍛えるためにも、率先してリーダーの役割を引き受けてみたい。